同志们： 

这次全省防汛抗旱工作会议在省政府的高度重视下，在黔东南州委、州政府的大力支持下，通过与会同志的共同努力，圆满完成了会议的各项任务，就要结束了。会上，指挥长、副省长禄智明作了重要讲话，朱开茗副指挥长代表省防汛抗旱指挥部作了工作报告，会议还对获得2001～2005年度的先进集体和先进个人进行了表彰，组织代表观摩了省防指和黔东南州防指联合组织的抗洪抢险演习，遵义市、黔南自治州、毕节地区、黔东南自治州防指作了大会发言。

这次会议时间虽短，但内容很丰富，收获很大，概括起来有三条：一是认清了形势，统一了认识。禄智明副省长在讲话中深刻分析了新阶段防汛抗旱工作面临的形势和任务，对“十一五”期间防汛抗旱工作实现“两个转变”提出了要求，使大家进一步认清了当前防汛抗旱的新形势，拓宽了思路，受到了很大启发。二是明确了目标，落实了任务。会议确定了今后五年我省防汛抗旱工作目标，部署了2006年防汛抗旱工作，目标任务明确、清晰。三是交流了经验，增强了信心。在会上发言的4个先进集体，从不同侧面和角度，交流了各自的做法和经验，都有很好的借鉴作用。会议开得很成功，达到了预期目的。下面，我就贯彻落实好会议精神讲几点意见。

一、认清形势、把握大局，进一步增强责任感和紧迫感 

过去的五年，在省委、省政府的正确领导下，经过全省上下的不懈努力，防汛抗旱事业得到了较大发展，取得了显著成效，建成了一大批事关国计民生和发展大局的防汛抗旱基础设施，防汛抗旱减灾能力明显提高。与此同时，各级政府和防汛抗旱指挥部立足于防大汛、抗大旱、抢大险，团结奋战，战胜了多次严重的洪涝干旱灾害，有效地减轻了灾害损失，确保了防洪安全、供水安全和生态安全。我们在看到成绩的同时，对存在的困难和问题也要有清醒的认识。一是降雨时空分布不均，工程性缺水仍严重制约着全省经济社会的发展。二是洪涝干旱仍然是我省最严重的自然灾害，严重威胁国民经济发展和人民群众的生命财产安全。三是我省防汛抗旱基础设施还比较薄弱，抗御洪涝干旱能力还较低。四是防汛抗旱管理水平距离一流的队伍、一流的设备、一流的技术、一流的工作还有很大差距，与我省经济社会的发展还不相适应。禄智明副省长在讲话中深刻分析了新时期我省防汛抗旱工作面临的机遇和挑战，提出了推动防汛抗旱“两个转变”和进一步做好各项工作的意见和要求。他的讲话充分体现了省政府对防汛抗旱工作的高度重视，体现了对全省防汛抗旱工作者的殷切期望和重托。朱开茗副指挥长的工作报告，系统总结了“十五”时期的防汛抗旱工作，深刻分析了“十一五”时期防汛抗旱工作面临的严峻形势，对“十一五”和今年的防汛抗旱工作进行了安排部署，明确了指导思想、工作目标。大家回去以后，要及时向政府领导汇报，要组织认真学习，深刻领会禄智明副省长重要讲话精神，深化对当前防汛抗旱工作所面临的形势和总体要求的认识，根据部署，进一步明确当前和今后防汛抗旱工作的任务，增强工作责任感和紧迫感，抓住机遇，进一步做好防汛抗旱的各项工作，提高防灾抗灾的能力和水平，为实现我省经济社会更快更好的发展提供有力的保障。

二、坚持以科学发展观为指导，继续推进防汛抗旱“两个转变”

“十一五”期间，防汛抗旱工作能不能为经济社会可持续发展提供可靠的安全保障，能不能完成防汛抗旱各项目标，关键在于能否把科学发展观和“两个转变”贯彻落实到防汛抗旱各项工作中去。 推进防汛抗旱“两个转变”， 实现“十一五”时期防汛抗旱工作目标，既是坚持以人为本，确保防洪安全、供水安全和生态安全的内在要求，更是实现全省经济社会快速发展的需要。对此，我们要进一步实践和探索，用科学发展观和“两个转变”的理念指导新时期的防汛抗旱工作。在防汛抗旱工作中始终坚持以人为本，保障人民生命安全和饮水安全；坚持人水和谐，促进经济社会可持续发展；坚持服务“三农”，为建设社会主义新农村提供保障；坚持改革创新，不断提高防汛抗旱减灾能力；坚持依法治水，依法防洪抗旱。通过建立标准适度的工程体系、科学规范的管理体系、有效的社会保障体系、健全的政策法规体系和先进的技术支撑体系，进一步提升我省防御水旱灾害的能力。我省是一个经济欠发达的省份，与其他发达省（市、区）在治水和水利工程建设所处的阶段不同，社会保障、社会管理等方面的水平也不等，当前和今后一个时期，防汛抗旱所面临的任务和所要解决的问题也不同。就省内而言，各个地区、各个城市之间发展水平也不平衡，推进“两个转变”，不能搞一刀切，要始终做到：在强调防汛抗旱新思路的同时，不抛弃传统的成功经验和做法；在强调洪水管理的同时，不否定控制洪水；在强调全面抗旱的同时，不削弱农业抗旱；在强调洪水资源化的同时，不忽视防洪安全。要紧紧围绕“十一五”时期防汛抗旱工作目标和任务，密切配合，共同努力，解决好防汛抗旱工作中存在的实际问题，形成全社会上下共同防洪抗旱的强大合力，努力开创我省防汛抗旱工作新局面。

三、加强领导，严格责任，统一指挥，协同作战

防汛防旱工作是一项复杂的社会系统工程，涉及面广，要求高，责任大，各级政府和各有关部门要在思想上牢固树立防大汛、抗大旱的指导思想和坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针，牢牢掌握防洪抗灾的主动权。一是要切实加强领导，继续坚持以行政首长负责制为核心的防汛工作责任制。要进一步落实各项防汛抗旱责任制，将防汛责任与任务，逐一落实到人、到基层、到工程，在媒体上公布防汛责任人，接受群众和舆论的监督；要加强对防汛工作责任制落实情况的督促检查,确保防汛工作各项措施落到实处。二是要坚持统一指挥、统一调度。要牢固树立全局观念，坚持顾全大局，坚持局部利益服从整体利益；要维护防汛指挥机构的权威，下一级防汛指挥部要服从上一级防汛指挥部的指挥和调度，地方各部门要服从当地防汛指挥部的指挥和调度，不允许有令不行、有禁不止，对拒不执行调度方案，造成重大损失的，要依法查处。三是要坚持密切合作、协同作战。各级防汛抗旱指挥机构和各成员单位要充分发挥职能作用，各司其职，各负其责。水利部门要充分发挥主管部门的职能作用，重点抓好水利建设和防灾减灾工作。发展改革、财政、国土资源、建设、交通、农业、卫生、电力等部门要按照防汛责任制的分工，认真做好相关工作。气象、水文部门要及时为防汛抗旱工作提供气象和水情预报，加强信息交流，为科学决策提供依据。其他各有关部门要加强配合，尽职尽力，提高工作效率。

四、突出重点，狠抓薄弱环节，扎实做好今年防汛抗旱的各项工作

根据气象和水文部门的分析预测，今年我省局部地区将发生较为严重的洪涝灾害，部分地区会有中等以上的旱情发生。各级政府、各有关部门要做好防大汛、抗大旱的各项准备工作，突出重点，狠抓薄弱环节，切实做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位。要按照省防汛抗旱指挥部《关于开展汛前防汛安全检查的通知》的要求，抓紧抓好各项准备工作，加大汛前检查力度。要突出重点，把防汛行政首长负责制为核心的各项防汛责任制贯穿于整个检查工作的

始终，在对思想、组织、物资、技术、工程等各方面汛前准备工作进行全面排查、不留死角的基础上，突出抓好山塘水库、山洪灾害易发区等防汛准备工作的检查。防汛抗旱指挥部成员单位要按照工作职责，对所辖企业、管理范围组织自查，重点检查防汛责任制落实情况、防御洪水方案、调度运用计划、抢险队伍组织落实情况等，对检查中发现的安全隐患问题，要采取有力措施，进行认真整改。要全力抓好各项防洪抗旱工程的建设，进一步强化非工程措施建设；要以水库安全度汛、有效防御山洪灾害和保证城乡居民生活用水安全为重点，严格按照各项预案落实度汛措施、避灾措施和抗旱措施，做到人员、资金、物资、信息、应急设施及时到位，预防、抢险、救灾环节要一环紧扣一环。总之，我们要以最大限度地减少人员伤亡和财产损失为目标，用“求真、务实”的态度全力做好2006年防汛抗旱各项工作，确保有重要防洪任务的水库、重点防洪城镇和重要设施的防洪安全，确保城乡居民生活、生产和生态用水安全。

防汛工作事关大局，防汛责任重于泰山。各级政府和有关部门要把握大局，以高度的政治责任感和使命感，以求真务实的工作态度，以扎实的工作作风，未雨绸缪，常备不懈，全力以赴，团结拼搏，全力做好今年的防汛抗旱工作，为我省经济、社会发展提供有力的支撑和保障。

谢谢大家。