同志们：

    县级防办规范化建设及总结会议，是我省大力推进“两个转变”工作新思路，不断提高防汛抗旱工作能力和水平的具体表现。借此机会，我代表省人民政府防汛抗旱指挥部对国家防汛抗旱总指挥部办公室领导亲临会议指导工作表示热烈地欢迎!对国家防汛抗旱总指挥部办公室长期以来给予我省的关心和支持表示衷心地感谢!同时对在这次会议上受到表彰的先进防办表示热烈地祝贺!

    刚才，刘成燕同志对2002年以来我省县级防办规范化建设工作进行了全面的回顾和总结，对下阶段县级防办能力建设工作作了具体安排，我完全赞同。遵义、台江防办的发言也各有特点，对今后各级防办工作很有参考和借鉴作用。下面，我讲三点意见。

    一、统一思想，充分认识县级防办在我省防汛抗旱工作中的地位和作用

“万丈高楼从地起”，这句话形象地阐明了基层工作、基础工作的地位和作用。防汛抗旱工作也不例外。防办工作是承上启下、上传下达、下情上报、联系左右，沟通内外的重要工作，是政府防汛抗旱工作的重要“窗口”和 “耳目”。做好防汛抗旱重大紧急情况的报告和协助领导处置防汛抗旱紧急重大情况已成为防办工作的一项中心任务。各级防汛抗旱指挥部联系是否畅通、反应是否迅速、紧急重大情况报告和处置是否及时，都与防办工作密切相关，这当中要数县级防办特别重要。如果我们把整个防汛抗旱事业比作一颗参天大树，那么县级防办就是大树的根基。如果我们把整个防汛抗旱事业比作一座大厦，那么县级防办就是大厦的基石。“基础不牢，地动山摇”。也就是说，如果根基缺乏活力，大树注定不会茂盛；如果基石不牢固，大厦就有倒塌的危险。

   

防办工作的核心任务是“值守”和“应急”，它包括三个方面。第一，做好日常工作。首先是值班信息的处理，其次是做好服务。第二，协助处置突发事件。处置突发事件要抓好信息的及时性和规范突发事件处置程序两个关键，信息及时就能把一些事件解决在萌芽阶段，程序规范就可以有条不紊地进行处置。第三，从紧急重大事件的发生时间，内容上把握防办工作的规律。我省自然条件复杂，气候多变，水旱灾害频繁，防汛抗旱工作任务艰巨、责任重大。县级防办要在全省防汛抗旱系统中发挥基础性作用，为我省保障防洪安全、供水安全和粮食生产安全奠定坚实的基础。

二、再接再厉，巩固和完善县级防办规范化建设成果

2002年特别是赤水市防办规范化建设现场会以来，在各级防汛抗旱指挥部的高度重视下，在有关部门的大力支持下，经过大家的共同努力，我省顺利完成了县级防办规范化建设任务，基层防办能力有了明显的提高。但是，我们应清醒地看到，目前所取得的成效仍难满足于新时期对防汛抗旱工作的需要，离国家防总的要求也还有一定差距。我们要再接再厉，继续按照“机构健全、管理规范、装备先进、指挥科学”的要求巩固和完善规范化建设成果。

㈠、强化措施，进一步巩固规范化建设成果。我们取得的成果凝聚着各级防汛抗旱指挥部的关怀，凝聚着有关部门帮助，凝聚着各级水利部门广大干部职工的辛勤劳动。对此，我们要深知成绩来之不易，要倍加珍惜，全力巩固建设成果。一是思想不能麻痹，领导不能削弱，工作不能松懈，把规范化建设作为一项经常性、长期性的任务抓紧、抓好。二是加强学习，自觉运用规范化建设成果指导实践工作。规范化建设的目的在于提高工作能力和水平。在建设成果中包含了大量技术成果和现代化的设施、设备，我们要加强学习，认真消化建设成果，培养自觉运用建设成果指导实践工作的能力。三是认真落实规章制度。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。” 也就是说，抓落实、见实效至关重要。我们要把制定的规章制度逐一落实到工作中去，只有这样才能达到我们工作的目的。四是抓好演练和宣传。“凡事豫则立，不豫则废”。预案是防御水旱灾害的重要依据，我们要加强预案演练，不断积累经验，提高实战能力。同时要采取发放预案简本、防灾明白卡等形式，加强预案宣传，提高公众防灾、减灾、救灾能力。

㈡、与时俱进，不断完善规范化建设成果。防汛抗旱工作任重道远。我们要紧跟时代前进步伐，不断完善规范化建设成果、努力提高工作能力和水平。一是进一步加强组织机构建设,改善队伍结构。要按照《中华人民共和国防洪法》和《贵州省防洪条例》的有关要求，调整充实防办工作人员，优化人员结构，充分履行法律法规赋予的职责。二是强化基础性工作。要结合经济社会发展变化和防汛抗旱工程建设情况，适时补充完善有关规章制度、预案和基础信息资料。三是完善设施设备。俗话说得好，工欲善其事，必先利其器。我们要按照防汛抗旱工作的新要求，不断完善相关设施、设备，通过改善技术手段提高工作效率。四是落实专项经费和物资，建立健全稳定长效的防汛抗旱资金投入机制和防汛抗旱抢险救灾物保障体系。

三、求真务实，不断提高我省防汛抗旱工作能力和水平

当前，我省正处于全面贯彻胡锦涛总书记视察我省的重要指示精神,加快小康社会建设,实现经济社会发展历史性跨越的关键时期，做好防汛抗旱工作特别重要。我们要牢固树立和落实科学发展观，开拓进取，求真务实，真抓实干，不断提高我省防汛抗旱工作能力和水平。

㈠、加强管理，落实责任。防汛抗旱工作涉及社会方方面面，只有建立强有力管理体制，明确社会各方的职责和任务，面对突发性水旱灾害时，才能做到反应快速、运转高效、紧张有序、忙而不乱。为此，要进一步健全以行政首长负责制为核心的各项责任制，依法明确责任人；明确和落实社会各部门、各行业承担的防汛抗旱工作职责和任务，在各级防汛抗旱指挥部的统一指挥下，各司其职，各负其责。

㈡、夯实基础,强化职能。各级防汛抗旱指挥部办公室是各级政府防汛抗旱工作的参谋部,各级防办要充分发挥指挥部指挥机构的职能作用，真正把各方力量调动起来，加强防洪抗旱工程建设，加强监测、预报、预警系统建设和预案动态管理，加强组织机构和队伍建设，加大资金投入和物资储备力度，加强基础性工作整合资源，形成防汛抗洪、抗旱减灾的合力，推动各项防汛抗旱任务的落实。

㈢、搞好宣教，增强意识。全民防灾减灾意识的增强和防洪抗旱知识的普及，是深入开展防洪抗旱减灾活动的重要条件，也是一项长期而艰巨的任务。“防范胜于救灾”，要坚持不懈地抓好面向全社会的水旱灾害预防、避险、减灾等方面的宣传教育，培养公众参与防洪抗旱减灾的责任感、使命感，提高人民群众防灾、减灾、救灾意识，最大限度地消除灾害隐患和规避灾害风险，营造安全、和谐社会。

同志们，防汛抗旱工作的重要性、长期性、艰巨性和复杂性，要求防汛抗旱工作逐步走上正规化、规范化和现代化的轨道。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，与时俱进，开拓创新，求真务实，努力工作，不断提高防汛抗旱工作能力和水平，为夺取我省防汛抗旱工作的新胜利而努力奋斗!