风雨中，确保每个环节的战斗力 

 

    4月1日，主汛期第一天。福建有5个县降雨超过100毫米，有的超过180毫米，全省大范围出现了冰雹。“狼来了”，锣声响起，防“狼”工作就这样开始了。
　　

    台风洪涝灾害始终是福建的心腹之患，尤其在边远山区和沿海地区受其危害更为严重。多年防“狼”保安全传统经验是及时转移，减少人员伤亡。但喊“狼来了”，要把狼群数量喊准，要把时机喊准，喊杂了，喊早了，效果都不好。要使低洼地带和海上人员防洪防风转移工作更具科学性、安全性，就要有科学合理的预案，严格按照预案办事。

　　

    龙岩的经验

　　

    在防汛实践中，龙岩市实行“预警到乡、预案到村”的做法，妥善解决了灾民转移问题。实行“四个四”：一是把市、县、乡、村四级的防汛责任明确下来；二是把气象预报、巡逻抢险、警报下达、组织转移四个环节规范化、程序化；三是把灾害发生地点、户数、人员和组织转移的责任人四个基本要素确定下来，掌握住；四是把宣传动员、工作程序、转移路线、中心户电话联络方式四个方面图表化。把防灾减灾工作落实到村、落实到户、落实到人。把乡村防汛应急预案延伸到自然村、村民小组及各类矿山企业、矿井矿点。2006年龙岩市连续遭受五次暴雨、特大暴雨和洪水袭击，全市出动抢险队伍近万人次，紧急转移居住在低洼地、易滑坡地、危房里的群众和矿山井下作业人员40多万人次。把人员伤亡和灾害损失降到了最低程度。

　　

    福建的要求

　　

    从今年气象分析预测，台风洪水形势依然严峻。根据龙岩经验，今年福建省部署防汛防台风工作的总体要求是把握好五条原则：一是把生命安全摆在首位。一切措施都要围绕确保人民群众生命安全。二是强调针对性。突出实在、可行、管用，做到简明扼要、通俗易懂。围绕预警、防范、抢险、撤离、安置等重点环节，把各项防范措施、各类责任人员落实到位。三是条块结合。同步制定乡村和行业应急预案，做到横向到边、纵向到底。同时编制乡村森林防火、动物疫控应急预案。四是在实践中不断完善。大力推广乡镇、村的预案编制，并将预案进一步延伸到各个村、渔排渔船和各类矿山企业的矿井矿点。五是针对各级换届，及时对各级各类防汛责任人进行调整、培训。在预案制定过程中，福建各地摸清灾点分布情况，进行拉网式普查，将防范措施落实到村到点到户，将责任人明确到每个环节、每个部位，把预案真正交给群众。广泛发动群众全过程参与预案编制，召开村民代表大会进行深入讨论、完善充实；完成后印发至每家每户，组织相关人员进行培训、演练，使广大干部群众熟知应急预案、防范要领和避险常识。

　　

    任务的分解

　　

    全省各行业防汛预案，要服从服务于整体防御。一是水库安全度汛预案，由防汛和水利部门负责制定。全面落实水库防汛安全行政首长负责制。省、市、县分别成立了水库调度专家组并实行坐班制，加强水位运行实时监测和科学调度。二是地质灾害防治应急预案，由国土资源部门负责制定。对全省地质灾害隐患点实行“一点一案”，明确责任人，设置警示牌。对不在监测范围的新情况，要重新进行全面普查和预案完善。三是海上防台风转移应急预案，由海洋渔业部门制定。主要抓好海上渔排人员转移、地质灾害点人员转移、低洼和垦区地带人员转移、危房人员转移、临海村庄人员转移、船上人员转移“六大预案”的落实。四是矿山企业防汛预案。由经贸、煤管部门制定，明确了每家企业、每口矿井的防汛责任人，对矿山汛期停产、井下作业人员撤离，根据降雨量级作了具体规定。五是保安全、保畅通、保供给、保稳定应急预案，由交通、公路、铁路、通讯、电力、教育、城建、民政、卫生等部门分别制定。
　　

    目前，福建各地防汛责任人已上岗到位，各层次防汛预案准备、工程准备、物资准备和队伍准备均已落实。

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（来源：国家防总网站）

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