在国家防总防御第5号热带风暴“苏迪罗”

异地视频会商会上的讲话

国家防总秘书长、水利部副部长  刘宁

（2009年7月11日）

 

同志们：

    7月10日晨在菲律宾吕宋岛北部近海生成的热带低压，今日上午8时移至南海北部、离广东珠江口约330公里的海面上，并将加强为热带风暴。今天召开异地视频会商会议，主要是分析防御该热带风暴面临的形势，研判其路径、影响范围和可能带来的强降雨，研究部署防御工作。

刚才，水利部水文局介绍了热带风暴“苏迪罗”的预报情况，广东、广西、海南等省区防汛抗旱指挥部的同志汇报了防御工作情况，讲得都很好。

据预测，热带风暴“苏迪罗”将以每小时20公里左右的速度向西偏北方向移动，逐渐向广东西部沿海靠近，并可能于12日凌晨到上午在广东西部或海南北部沿海登陆，登陆时风力8-9级。受其影响，广东中西部、海南大部和广西东南部将有中到大雨，局部暴雨。

热带风暴“苏迪罗”具有明显特点：一是生成区域离大陆近。生成于菲律宾吕宋岛西北部近海，距离我国汕头仅400公里。二是移动速度快。生成后以每小时20公里左右的速度移动，在海面上活动两天就登陆我国大陆。三是云系不对称，云系主要位于中心的西南侧，不仅在南海海域形成强风，对过往船只造成影响，而且给沿海部分地区带来强降雨。

国家防总高度重视热带风暴“苏迪罗”的防御工作。国家防办接到预报后立即向广东、海南、广西、福建和珠江防总发出通知，要求密切监视热带风暴动向，加强预测预报和联合会商，按照防台风预案做好各项防御准备工作。

广东、海南、广西防汛抗旱指挥部和珠江防总在防御热带风暴“莲花”、“浪卡”和柳江超过20年一遇洪水中，高度重视，周密部署，措施有力，处置得当，有效减少了人员伤亡和财产损失。希望各地认真总结经验，并将好的经验和成功的做法应用于今后防汛防风工作中。

有关省区高度重视这次热带风暴防御工作。广东省李容根副省长对防御工作作出重要指示，省防指加强了与气象、水文部门的会商，并发出紧急通知，部署防御工作，要求认真落实“四个百分百”，全面排查险情，科学调度防洪工程，落实抢险队伍和物资。海南省卫留成书记、罗保铭省长、陈成副省长分别作出指示，要求密切监控，加强值班，确保人民生命安全。省防指发出通知要求出海船只回港避风，及时转移受威胁地带的群众，落实正在加固病险工程的度汛措施。广西防指对防御工作进行了全面部署，针对前期降雨较多和水库出险情况，要求加强山洪灾害和低洼易涝区的防范工作，高度重视在建病险水库的安全度汛工作。

第5号热带风暴“苏迪罗”云系不对称，登陆后极可能对广东、海南、广西等省区造成强风、暴雨并发的不利局面。特别是前期降雨较多的广西、广东局地，江河底水位较高，部分水库超汛限水位，土壤含水量较高，“苏迪罗”带来强降雨，将增加这些地区的防洪减灾压力。同时，热带风暴“苏迪罗”影响期间恰逢周末，部分基层干部正在休假，沿海地区旅游人员多，给台风防御工作增加了难度。面对热带风暴“苏迪罗”登陆或直接影响的严峻形势，我们一定要以对人民群众生命安全高度负责的精神，从正面登陆的最不利情况着手，强化领导，超常部署，周密防范，切实把各项防汛防台风工作做在前头、落到实处，尽一切可能避免人员伤亡，努力减少灾害损失。

为进一步做好热带风暴“苏迪罗”的防御工作，国家防总启动防汛Ⅳ应急响应，请有关省区做好相关工作。当前应重点做好以下五个方面的工作：

1、高度重视,强化值守。尽管第5号热带风暴“苏迪罗”强度不是很强，风力仍有8～9级，还可能带来强降雨，有关地区必须高度重视其防御工作。各有关防汛抗旱指挥部要紧急行动起来，加强应急值守和联合会商，全力以赴做好各项防御工作。要及时启动应急预案，明确防御重点，落实防范措施，早动员、早部署、早检查、早落实，防止因休假、工作疏漏或措施不到位造成人员伤亡。

2、密切监视，强化预警。各地要密切监视热带风暴“苏迪罗”动向，加强监测力量，加密测次，及时对其移动路径、强度变化、影响范围以及风暴潮增水等情况作出准确预报，为防御部署提供依据。要根据降雨范围、持续时间、降雨强度等情况及时对水情、汛情进行滚动分析和实时预报，为防汛防台风和江河湖库调度提供科学依据。要多渠道、广覆盖、高密度地向社会公众发布热带风暴预警预报，提醒广大群众及时避风避雨避险。

3、以防为主，强化措施。各地要切实采取有力有效措施，着力做好“防强风、防大潮、防暴雨、防山洪、防内涝、防次生灾害”的各项准备。要加强山丘区、山洪灾害易发区、中小型水库、病险水库和水电站安全检查，及时排除隐患，落实抢护措施，确保不出问题。

4、以人为本，强化避险。要把确保人民生命安全放在防御工作的首位，切实做好船只回港避风和海上作业人员、危险地区人员的转移避险工作。要对海上养殖渔排、进港避风船只、港口危险地带、低洼易涝地区、危旧工棚房屋、山洪灾害易发区等进行拉网式排查，该转移的人员必须及时安全转移。

5、科学调度，强化保安。要加强水库等水利工程的调度，加强监测，科学防控。工程状况良好的水库、水电站，要根据水情预报适时预泄，充分发挥拦洪削峰错峰作用，减轻下游防洪压力。病险水库、水电站，特别是前期蓄水较高和出现险情的水库，要降低水位或空库迎汛。

同志们，防御工作只有及早部署，细化措施，工作主动，才能最大限度地减少造成的灾害损失。各防汛抗旱指挥部一定要克服麻痹思想，切实加大工作力度，对防汛防风工作进行全面部署，加强督促检查，确保不留死角，最大限度地避免人员伤亡，努力减少灾害损失，夺取防御热带风暴“苏迪罗”的胜利，以优异的成绩迎接建国60周年！